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青岛上合新区,扛起“中国机遇”的大旗

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转自 澎湃号 观齐鲁 作者 | 迦叶

星空下,一列又一列欧亚班列,从上合示范区出发,驶向“一带一路”沿线国家和城市。

此情此景,让人想到两千多年前串联起中国和古罗马的古老丝绸之路,也让人看到,中国提出的共建“一带一路”倡议已从理念转化为实践。

2018年6月,国家支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区(以下简称“上合示范区”),4年之后,上合示范区确立“一核三区”的发展基调,提出将临空经济示范区,对标德国汉诺威,打造为北方会展中心。

01 上合新区的前世今生

2018年6月,上海合作组织青岛峰会隆重开幕,青岛吸引了全世界的目光。

4年后,上合新区已在胶州湾西北岸崛起。

上合新区位于胶州。胶州,唐朝设板桥镇,北宋设市舶司,自古便是中国北方重要港口,是东亚儒家文化圈面向日韩的重要驿站,也是海上丝绸之路的重要节点。

如今的胶州,则在得天独厚的区位优势上,叠加了四通八达的立体交通网络buff。这里有全省唯一的4F级胶东国际机场,有全国首个“国家级临空经济示范区”,是国家商贸服务型和空港型国家物流枢纽。

上合新区在上合示范区核心区的基础上发展而来,过去4年,上合示范区核心区成绩可圈可点:

从GDP来看,上合示范区与上合组织国家贸易额由2019年的8.5亿元增至2021年的40亿元,增长约5倍。

从交通发展来看,中欧班列常态化开行25条国际国内班列线路,通达上合组织和 “一带一路”沿线20个国家、49个城市,累计集聚贸易主体1700余家。中欧班列的开行搭建了一条高效的国际物流大通道,增强完善对外开放的服务功能,有效串联起日韩、东盟、中亚、欧洲四个经济圈。

再重要的战略和平台,也要落实到一个个的实体项目中,截至目前,上合示范区共引进上海电气风电产业园、吉利卫星互联网等总投资1752亿元的52个项目,新增20个上合元素项目,推出35项上合特色改革创新举措,国际“朋友圈”知名度也在不断扩大。

今年2月,胶州市第十五次党代会提出“坚持党建引领开放创新改革,同心同向建设现代化上合新区”的奋斗目标,并明确了实现目标的工作方略——全域统筹、一核引领、三区联动。6月,上合新区确立了“一核三区”的发展基调。

“一核”即上合示范区核心区,“三区”分别为临空经济示范区、品质城市示范区和乡村振兴齐鲁样板示范区。“一核三区”相互赋能、彼此协同、共生共赢,让上合示范区核心区极具“国际范”、临空经济示范区极具“现代范”、品质城市示范区极具“活力范”、乡村振兴齐鲁样板示范区极具“生态范”,打造政策洼地、产业高地、投资福地。

其中临空经济示范区,定位为上合新区的新动能聚集区,要对标德国汉诺威,打造中国北方会展中心。

02 站上风口 蓄势待发

上合新区脱胎于一场国际性盛大会事,这意味着它在基因里就镌刻着开放和外向的特质,也天然流淌着会展的血液。

国外专家认为,会展产业对相关产业具有1:9的拉动作用,不仅能带来巨大的经济效益,还能带来巨大的社会效益,因此会展产业在多国多个城市受到重视。

上合新区的三区之一——临空经济示范区,要对标德国汉诺威,而汉诺威被称为世界会展之都,也是北德重要的经济文化中心。这里早在1947年就举办了第一届汉诺威博览会,承办过两届世界博览会,还拥有世界上最大的展览场馆——汉诺威博览中心。半个多世纪以来,在汉诺威举办的各种展览不仅为全世界提供了沟通交流的机会,也为当地带来滚滚财源。

成就汉诺威“世界展览之都”地位的,首先就是便利的交通。汉诺威濒临中德运河,位于北德平原和中德山地的相交处,又处于巴黎到莫斯科、北欧到意大利的十字路口,是个水陆交通枢纽。这为会展业的发展提供了先决条件。

上合新区同样具备优越的交通条件:

首先,这里毗邻世界第七大港口——青岛港,多条高速路和铁路在此交汇;其次,这里有全省唯一的4F级胶东国际机场;目前,这里已常态化开行24条国际国内班列,通达上合组织及一带一路沿线20个国家49个城市;这里有山东唯一的国际化货运铁路“陆港”——中铁联集青岛中心,会成为胶州互联互通的综合贸易枢纽的核心……至2024年,上合新区将新开通10条以上国际班列线路、10条全货机航线、开设10处海外仓,中欧班列开放量将突破1200列。显然,上合示范区“海陆空铁邮”五港联动的独特优势,未来会进一步放大。

今年春节期间,上合示范区开展了“上合组织国家驻华使节走进直播间”活动,向中国消费者推荐上合组织国家特色商品。15场带货专场直播,上架100余种产品,销售额达1亿多元。这些举动有力的凝聚了人气,增加了上合示范区与一带一路国家间的互动。

与此同时,上合新区的标志性建筑——如意湖商业综合体正在迅速崛起,建成后将成为“全国唯一集中全方位展示上合组织各国经济、产业、文化、艺术、旅游、民俗等要素的博览园”,再加上合国家客厅、上合“法智谷”,这些将为会展产业的发展提供无可比拟的优越条件。

以此为基础,做实做好做美做响“国际范”不会远,打造中国的汉诺威也不会远。

03 不止是汉诺威

在新发展格局中,上合新区是我国唯一与上合组织国家和“一带一路”沿线国家开展地方经贸合作的平台,是国际多双边框架下地方经贸合作样板,在跨境贸易、投资等政策方面先行先试,具备独特的政治优势和政策优势。

作为“省直有关部门和青岛市”共同推进的建设,上合新区在项目落实和协同联动中有进步空间,也承受着来自省级和市级层面的双层利好政策。

2020年1月,山东省推进中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设领导小组成立,显示出了省里对青岛建设上合新区的全力支持。

去年八月,山东省推进上合示范区建设领导小组召开会议,指出上合示范区建设“差点意思”,要强化“全省一盘棋”思想,真正举全市之力推进示范区建设,确保各项任务早落地、早见效。随后,青岛市也召开会议,由市长带头推进,加速示范区建设提质增效。

胶州市则突出上合主调,提出打造“韧性城市、海绵城市、智慧城市,着力建设极具“活力范”的品质城市示范区,并大力发展开放型农业,面向上合组织和“一带一路”沿线国家输出农业整体性解决方案。

这意味着,国家战略、省市扶持、地缘优势等多重机遇叠加,上合新区迎来了千载难逢的黄金发展期。

当然,作为制度创新高地、“国之重任”,上合新区的规格更高,也没有现成的模板可以参考,因此,上合新区需要摸索出更多创新举措,切实承担起青岛加入融入双循环新发展格局的重任,实现青岛市更高水平对外开放的平台。

截至目前,核心区上合示范区已经落地实施35项改革创新举措,初步形成了“四便利一领先”富有上合特色的制度创新框架体系。以最重要的经贸合作为例,“地方经贸合作是建设上合示范区的根本原点”,围绕这一原点,上合示范区设立跨境涉税解决工作室,防止企业因不熟悉东道国税收政策而吃哑巴亏,构建良好的经贸生态。此外,上合示范区正按照“管委+平台公司+头部企业+社会资本”合作模式,统筹胶州上合元素,依托24家头部企业及在建项目,布局面向上合组织国家开展经贸合作的产业集群。

从全国首班冷鲜蔬菜欧亚班列专列,到全国首份对韩国RCEP原产地证书的签发,再到全国首批上合法律服务委员会交流合作基地的运行,上合示范区以多个“第一”凸显出逐步提升的“国际范”,不仅成为更高水平的青岛对外开放高地,也努力打造为全球上合地方经贸合作的领先极和示范地。

让中国机遇,惠及世界,上合新区,正在这样做,未来,还会做得更好。

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